建設(shè)傳承體系 保護(hù)文化遺產(chǎn)

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十八大報(bào)告明確指出：加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹這一重要精神，對于我們加強(qiáng)國家重大文化和自然遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，不斷增強(qiáng)中華文化的創(chuàng)造力與凝聚力，推動當(dāng)代中國文化大發(fā)展大繁榮，具有十分重要的意義。

　　充分認(rèn)識文化遺產(chǎn)事業(yè)的重要地位和作用

　　文化遺產(chǎn)是民族歷史的見證、民族智慧的結(jié)晶，是民族文化、民族精神的重要載體，是中華民族悠久歷史和燦爛文化的重要組成部分。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，保護(hù)好、傳承好、利用好文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化遺產(chǎn)事業(yè)，必須轉(zhuǎn)變觀念，以新的視角深刻認(rèn)識文化遺產(chǎn)事業(yè)的重要地位和作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，文化遺產(chǎn)作為國家和民族彌足珍貴的文化資源，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源、戰(zhàn)略資源，滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。文化遺產(chǎn)不僅具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值，而且對文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。文化遺產(chǎn)作為人類社會進(jìn)步的文明成果，作為國家的象征和民族精神的紐帶，在維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一，提升國民道德素養(yǎng)，激發(fā)國民愛國主義情懷，建設(shè)社會主義和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為中華民族偉大復(fù)興的巨大精神力量。

　　文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系中華文明的傳承，而且直接關(guān)系民生幸福。人民是文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者，是文化遺產(chǎn)的所有者、傳承者。從遠(yuǎn)古到現(xiàn)代，從蠻荒到文明，中華民族史上千千萬萬的文化遺產(chǎn)，無不浸透著人民的創(chuàng)造與智慧，無不與人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)、血脈相連。只有讓人民群眾更充分地享受文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，更廣泛地參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展，才能更加自覺、更加主動地肩負(fù)起保護(hù)民族文化遺產(chǎn)、推動文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

　　文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展取得歷史性成就

　　黨的十六大以來，文化遺產(chǎn)事業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，取得了突出成績。

　　文物保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，文物基本狀況明顯改善。各級人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)文物保護(hù)法，將文物事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，出臺了一系列加強(qiáng)文物工作的政策措施，逐步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文物部門主要負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的局面。文物保護(hù)投入大幅增加，“十一五”期間，中央財(cái)政文物支出累計(jì)達(dá)183億元，年增長40%；全國公共財(cái)政文物支出累計(jì)達(dá)572.5億元，年增長38%。

　　形成了較為完備的文物保護(hù)法律制度。全國人大常委會修訂《文物保護(hù)法》，國務(wù)院頒布《長城保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，基本形成了以《文物保護(hù)法》為核心，以行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為支撐的文物保護(hù)法律法規(guī)體系。第三次全國文物普查全面完成，共調(diào)查登記各類不可移動文物近77萬處；全國長城資源調(diào)查、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、重點(diǎn)海域水下文化遺產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查圓滿完成；第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選、國有可移動文物普查扎實(shí)推進(jìn)，為全面掌握我國文物資源狀況、促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。目前，全國已核定公布各級文物保護(hù)單位7萬余處(其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2352處)，國家歷史文化名城119座，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村350個，列入《世界遺產(chǎn)名錄》43項(xiàng)。

　　“中華文明探源工程”、“文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”等國家重大科研項(xiàng)目順利實(shí)施。文化遺產(chǎn)保護(hù)科技創(chuàng)新體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，文物保護(hù)科技實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文物保護(hù)專業(yè)人才、管理人才教育培訓(xùn)力度不斷加大，人才隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。文物安全與執(zhí)法督察深入推進(jìn)，多部門聯(lián)合打擊文物違法犯罪活動體制機(jī)制基本形成，文物盜竊、走私犯罪得到遏制，文物保護(hù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展能力持續(xù)躍升。

　　文物工作圍繞大局、服務(wù)社會，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。配合國家重大基本建設(shè)，圓滿完成三峽文物保護(hù)工程以及西氣東輸、南水北調(diào)等階段性文物保護(hù)任務(wù)。西藏重點(diǎn)文物、山西南部早期建筑、涉臺文物等保護(hù)工程取得重要進(jìn)展。汶川、玉樹等災(zāi)后文物搶救保護(hù)工作基本完成，水下文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)突破，大遺址保護(hù)與國家考古遺址公園建設(shè)成果顯現(xiàn)，社會文物流通日趨繁榮，以文物資源為依托的旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文物工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)越來越緊密，與人民群眾生產(chǎn)生活的改善越來越貼近，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越明顯。

　　博物館數(shù)量大幅增加，展示內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)水平不斷提高。截至2012年底，我國各類博物館數(shù)量已達(dá)3589座，科技、藝術(shù)、自然、民族、民俗等專題性博物館和生態(tài)、社區(qū)、數(shù)字等新形態(tài)博物館競相涌現(xiàn)，基本形成了門類較為完備、辦館主體更加多元，國有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系。全國博物館每年舉辦陳列展覽近萬個。2008年，博物館向全社會免費(fèi)開放以來，觀眾成倍增長，年接待觀眾達(dá)到5.2億人次。博物館免費(fèi)開放不僅有效滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求，而且有力彰顯了黨和政府文化惠民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　文物對外交流與合作不斷深化，為推動中華文化走向世界發(fā)揮出重要作用。我國先后與美國、澳大利亞等15個國家簽署了關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化遺產(chǎn)的雙邊協(xié)定，成功追回流失境外中國文物3000余件。中國對外援助項(xiàng)目——柬埔寨吳哥窟、蒙古國博格達(dá)汗宮等文物保護(hù)工程取得重要成果。文物出、入境展覽大幅增加，“盛世華章”、“走向盛唐”、“山水合璧”等展覽深受海內(nèi)外觀眾歡迎，許多展覽成為中外“交流年”、“友好年”、“文化年”等雙邊活動中不可或缺的內(nèi)容。成功舉辦第28屆世界遺產(chǎn)大會、國際博物館協(xié)會第22屆大會等重要國際會議，形成了一系列重要國際文件。文物的對外交流與合作，為傳播中華文化、提升中華文化國際影響力發(fā)揮了獨(dú)特作用。

　　總之，黨的十六大以來的10年間，我國初步建立起較為完備的文物保護(hù)法律制度，基本形成了較為完善的文物保護(hù)體系，初步建立起政府主導(dǎo)、社會參與，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，走出了一條中國特色社會主義文物事業(yè)發(fā)展道路。之所以能夠取得如此輝煌的成就，最為主要的就是“五個堅(jiān)持”：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把文物工作放到黨和國家工作全局中來認(rèn)識、來謀劃、來推動；堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，始終把文物保護(hù)作為前提和基礎(chǔ)，在保護(hù)中利用，在傳承中發(fā)展；堅(jiān)持文物事業(yè)的公益屬性，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，正確處理事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，始終把社會效益放在首位，努力做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)社會、惠及民生，始終把文物保護(hù)人民參與、文物保護(hù)成果人民共享作為文物工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，始終做好全局謀劃、制度安排，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，不斷深化理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

　　進(jìn)一步發(fā)揮文化遺產(chǎn)事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用

　　當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。在新的歷史形勢下，保護(hù)好、傳承好、利用好文化遺產(chǎn)，必須大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、展示方法創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、保護(hù)和傳承方式創(chuàng)新。

　　進(jìn)一步實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程是文物保護(hù)、成果惠民、文化傳承的重要載體，是帶動文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮文化遺產(chǎn)價值的重要舉措。按照“十二五”規(guī)劃，文化遺產(chǎn)工作要緊緊圍繞“基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，具有歷史、文化和科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)，保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會的自覺行動”的總體目標(biāo)，在考古發(fā)掘、文物保護(hù)、博物館建設(shè)、公共文化服務(wù)、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、文物安全防范等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批具有示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用的重大文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。如國有可移動文物普查，大運(yùn)河、絲綢之路、茶馬古道沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)，工業(yè)遺產(chǎn)、古村落古民居搶救性保護(hù)工程等，以項(xiàng)目促保護(hù)、促利用，全面提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。

　　進(jìn)一步實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步已成為推動文化遺產(chǎn)保護(hù)最直接、最重要的力量。文化遺產(chǎn)科技工作要繼續(xù)圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)科技體系建設(shè)的具體目標(biāo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新興材料技術(shù)、遙感技術(shù)、生物技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用為核心，加快建立現(xiàn)代科技考古體系、現(xiàn)代文物保護(hù)修復(fù)體系、現(xiàn)代博物館文化傳播體系和現(xiàn)代文化遺產(chǎn)管理體系。以科技與文化遺產(chǎn)保護(hù)融合為主題，加快文化遺產(chǎn)跨學(xué)科建設(shè)，建立覆蓋全國、聯(lián)系世界的實(shí)驗(yàn)基地、學(xué)科基地、科研基地，建立資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的體制機(jī)制。以技術(shù)創(chuàng)新為突破，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)研究、材料研究、工藝研究，重點(diǎn)破解一批制約文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題。

　　進(jìn)一步實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。人才資源是文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的第一資源。今后，文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)工作要繼續(xù)按照文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，以培養(yǎng)拔尖人才、領(lǐng)軍人才為核心，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長、脫穎而出的體制機(jī)制。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、科研基地、培訓(xùn)基地的優(yōu)勢，加強(qiáng)各種培訓(xùn)。以提高依法行政、依法保護(hù)文化遺產(chǎn)能力為重點(diǎn)，面向基層，大規(guī)模加強(qiáng)縣級文物行政部門負(fù)責(zé)人、文物行政執(zhí)法人員、西部和少數(shù)民族地區(qū)文博干部培訓(xùn)；以提高文化遺產(chǎn)管理水平為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、博物館管理人員培訓(xùn)；以提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用專業(yè)水平為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)文博專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等，努力形成多層次、多渠道、覆蓋全員的文博教育培養(yǎng)工作新格局。