人民日報評論員：只有化為制度，才能鞏固成果

——五論把群眾路線教育實踐活動開展好

　　“黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)�！绷�(xí)近平總書記近日再訪革命圣地西柏坡時，再次強調(diào)了制度建設(shè)對改進作風(fēng)的關(guān)鍵作用。我們要認(rèn)識到，深入開展教育實踐活動，推進制度建設(shè)是有力抓手；鞏固教育實踐活動成果，建立長效機制是重要方法。

　　制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠。從毛澤東同志在西柏坡提出“進京趕考”的六條規(guī)定，到今天黨中央出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，制度建設(shè)一直是我們踐行群眾路線的重要保證。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，尤其是“四風(fēng)”問題都是積弊頑癥，不可能一蹴而就、畢其功于一役，也容易出現(xiàn)抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的現(xiàn)象。掃除“四風(fēng)”積弊，洗掉思想行為上的灰塵和“政治微生物”，制度是最管用的辦法。

　　“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度”。把教育實踐活動開展好，不僅需要立足當(dāng)前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，更需要著眼長遠、建立健全促進黨員干部為民務(wù)實清廉的長效機制。比如，反對形式主義，如何在工作考核中樹立注重實績、反對空談的標(biāo)尺？反對官僚主義，如何在干部選拔中建立為民服務(wù)、唯實務(wù)實的標(biāo)準(zhǔn)？反對享樂主義，如何在行政問責(zé)中劃定艱苦奮斗、不驕不躁的紅線？反對奢靡之風(fēng)，如何在政府預(yù)算中確立崇儉抑奢、杜絕浪費的導(dǎo)向？有剛性的制度制約，才能避免改作風(fēng)“一陣風(fēng)”，讓好的作風(fēng)得到弘揚、讓不良作風(fēng)受到遏制，從而讓教育實踐活動成果得到有效鞏固。

　　按照中央統(tǒng)一部署，整改落實、建章立制應(yīng)該貫穿教育實踐活動全過程。各地、各部門、各單位要注意把中央要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，抓緊建立健全各種規(guī)章制度。對不利于解決“四風(fēng)”問題的制度機制，要堅決予以廢止；對有利于密切聯(lián)系群眾的制度規(guī)定，要邊實踐、邊總結(jié)，繼續(xù)堅持、逐步完善；對活動過程中可能遇到的新情況、新問題，要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，建立新的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，“令在必信、法在必行”，堅持制度面前人人平等，堅持執(zhí)行制度沒有例外，用好的制度管人、管事、管權(quán)，才能對解決“四風(fēng)”問題釜底抽薪、正本清源。

　　鄧小平同志說過，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。制度既是成果的體現(xiàn)，又是鞏固成果的保障。把制度建設(shè)貫穿教育實踐活動始終，發(fā)揮體制機制的作用，激發(fā)黨員、干部的內(nèi)生動力，我們就一定能夠把黨的作風(fēng)建設(shè)提升到一個新水平。

　　《 人民日報 》( 2013年07月21日 01 版)