印發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》

中央紀(jì)委、中組部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)

《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發(fā)〔2013〕4號)和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，現(xiàn)就在教育實踐活動中開好專題民主生活會的有關(guān)事項通知如下。

　　一、明確民主生活會主題

　　開好專題民主生活會，是教育實踐活動的一個重要內(nèi)容，也是確保教育實踐活動取得實效的重要舉措。各地區(qū)各部門各單位要深刻領(lǐng)會中央精神，全面準(zhǔn)確把握教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點，堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、民主團(tuán)結(jié)，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，認(rèn)真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高群眾工作本領(lǐng)。

　　二、認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備

　　精心組織學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)貫穿活動始終，在前段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和中央政治局專門會議精神，認(rèn)真研讀教育實踐活動的規(guī)定文件和學(xué)習(xí)材料，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，進(jìn)一步增強宗旨意識和群眾觀念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，為開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。

　　廣泛征求意見。要緊扣作風(fēng)建設(shè)，著重聽取黨員、群眾和基層對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。適當(dāng)擴(kuò)大征求意見范圍，創(chuàng)新方式方法，既可采取面對面，也可采取背靠背等方式，深入實際、深入基層、深入群眾，通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表等，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見。征求意見務(wù)必具體明確、有的放矢，防止空對空、搞形式。要統(tǒng)籌安排、精心組織征求意見工作，中央和國家機(jī)關(guān)以本部門名義統(tǒng)一歸口征求意見；省直單位可由省里歸口征求意見，征求意見范圍可向下延伸一級。要認(rèn)真梳理審計、信訪等工作中平時反映的意見，連同征求到的意見原汁原味反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

　　普遍開展談心。談心的主要內(nèi)容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進(jìn)建議，相互溝通思想、增進(jìn)了解、化解矛盾；幫助問題較突出又缺乏認(rèn)識的同志提高認(rèn)識、正視問題。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間都要開展談心活動，特別是平時有隔閡、有誤解的同志更要通過相互談心，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進(jìn)共識。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心時間安排要充分，既要肯定成績，又要指出問題和不足，要敞開心扉、坦誠相見，多作自我批評，有話講在當(dāng)面，力求談開談透，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

　　認(rèn)真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員都要按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實的要求，撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草，作為整改的重要依據(jù)，在一定范圍通報。班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料，內(nèi)容主要包括：遵守黨的政治紀(jì)律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況，“四風(fēng)”方面存在的突出問題，產(chǎn)生問題的原因分析，今后的努力方向和改進(jìn)措施。特別是要把群眾反映強烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務(wù)消費、“三公”經(jīng)費開支過大、違反規(guī)定配備秘書、違規(guī)占用住房和辦公用房等問題作為重要內(nèi)容，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒問題的進(jìn)行明示。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結(jié)或述職報告。

　　三、以整風(fēng)精神開展批評和自我批評

　　專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊扣主題，突出重點，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，不評功擺好，真正找出自己身上的問題，包括在落實從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求方面的問題。要拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，清洗思想和行為上的灰塵，既解決實際問題，又解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子每名成員都要進(jìn)行深刻的自我批評，以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，真正觸及問題、深挖思想根源，防止避重就輕。自我批評主要看，是否明確擺出“四風(fēng)”問題，對群眾意見和上級點明的問題是否逐一檢查并作出實事求是的回應(yīng)，是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出改進(jìn)的具體措施。

　　班子成員之間都要開展誠懇的相互批評，敢于堅持原則、指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。相互批評主要看，班子成員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。

　　批評和自我批評，要虛實并舉，從落實中央八項規(guī)定精神切入，深刻剖析作風(fēng)不正、工作不實、行為不廉的問題，分析研究加強作風(fēng)建設(shè)、反對“四風(fēng)”的改進(jìn)措施和有關(guān)制度規(guī)定。要堅持實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭。要注意方式方法，把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換意見，取得共識或基本共識后，在會上進(jìn)行交流，以利于達(dá)到“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的目的。

　　四、扎實抓好整改落實

　　堅持從自己做起，從現(xiàn)在改起，即知即改、邊議邊改、立說立行，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，無論是班子的還是個人的，都要制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負(fù)責(zé)制，扎實整改落實，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對群眾反映強烈的突出問題，要集中治理，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民、凝聚力量。注重從體制機(jī)制上解決問題，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等制度，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

　　堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部進(jìn)行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部，必要時進(jìn)行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門進(jìn)行查處。

　　五、充分發(fā)揮黨委(黨組)書記的作用

　　黨委(黨組)書記要高度重視，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，組織開好專題民主生活會。要統(tǒng)籌謀劃，主持研究制定專題民主生活會工作方案。督促班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料并逐一審閱，提出具體意見。帶頭開展談心活動，了解掌握班子思想、作風(fēng)狀況和每名班子成員應(yīng)解決的突出問題，做到心中有數(shù)。帶頭對照檢查自己，開展自我批評，誠懇地接受批評、改正缺點。帶頭對班子成員提出批評意見，尤其對那些律己不嚴(yán)格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進(jìn)。有針對性地做好思想工作，理順情緒、化解矛盾，調(diào)動班子成員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。

　　省部級單位黨政主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料需經(jīng)中央督導(dǎo)組審閱，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改，在專題民主生活會召開前一周報中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　六、切實加強督促指導(dǎo)

　　中央政治局常委同志將全程參加聯(lián)系點省區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

　　上級黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，強化責(zé)任、靠前指導(dǎo)、從嚴(yán)要求，敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”。會前，要審閱專題民主生活會工作方案，重點看主要負(fù)責(zé)同志是否重視、征求意見是否到位、突出問題是否找準(zhǔn)、談心談話是否深入、準(zhǔn)備工作是否充分，方案沒有達(dá)到要求的，督促認(rèn)真修改。要根據(jù)組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的情況以及民主評議、個別談話、座談交流了解的意見，向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題，對反映存在問題較多的班子成員，會同黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒，對其他班子成員進(jìn)行個別談話提醒。要對班子成員的對照檢查材料從嚴(yán)審閱。對聯(lián)系實際不夠、沒有回應(yīng)群眾意見、沒抓住突出問題、剖析不深不透的，要求進(jìn)行修改；凡是態(tài)度不認(rèn)真、對照檢查不深刻的，限定時限重新撰寫。會上，要結(jié)合談話提醒和掌握的情況，對專題民主生活會尤其是開展批評和自我批評情況，實事求是作出評價，并對進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出要求。會后，要督促黨委(黨組)在一定范圍通報專題民主生活會情況，及時收集群眾意見，如實向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。通報內(nèi)容主要包括會前準(zhǔn)備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。要加強對整改落實情況和制度建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

　　中央紀(jì)委、中央組織部要認(rèn)真履行職責(zé)，與中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組共同加強對省部級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的指導(dǎo)。中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)同志要參加省部級單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

　　要按照中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，在查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)及時召開專題民主生活會，省區(qū)市黨委班子的會期一般不少于2天。專題民主生活會時間一般安排在9月中下旬，有的還可以安排在10月份，時間服從質(zhì)量，準(zhǔn)備不充分的，不急于開會。專題民主生活會期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請假。

　　沒有納入第一批教育實踐活動的縣以上黨和國家機(jī)關(guān)，要參照本通知精神，組織開好2013年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。

　　各單位要在民主生活會召開后15天內(nèi)向上級黨組織上報民主生活會專題報告。