國家藝術(shù)基金要把錢花在刀刃上

——訪文化部部長、國家藝術(shù)基金理事長蔡武

　　2013年12月30日，國家藝術(shù)基金正式成立，在全國藝術(shù)界引發(fā)廣泛關(guān)注。哪些人可以申報？如何申報？基金主要資助哪些領(lǐng)域？4月30日，文化部正式發(fā)布《國家藝術(shù)基金章程》和4個《項目申報指南》，記者就公眾關(guān)注的若干問題采訪了文化部部長、國家藝術(shù)基金理事長蔡武。

　　記者：國家藝術(shù)基金是文化體制改革的產(chǎn)物，改革是利益的調(diào)整，那么，誰是國家藝術(shù)基金直接受益者？

　　蔡武：一個好的體制之所以稱之為好，就是在保障公平、公正的前提下，能讓盡可能多的主體受益，這也是所有改革的方向�？梢哉f，國家藝術(shù)基金是讓藝術(shù)整體受益，讓多數(shù)人受益。而那些真正有責(zé)任感、有藝術(shù)水準(zhǔn)的機構(gòu)和個體，一定是受益者。

　　國家藝術(shù)基金是時代的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物，因此，她的指導(dǎo)思想和原則一定要反映時代的需要，適應(yīng)改革的要求。對于不同所有制的藝術(shù)機構(gòu)，要堅持機會平等、一視同仁；對于發(fā)展方向正確而薄弱的藝術(shù)領(lǐng)域，要予以支持；對有創(chuàng)新潛力和能力的、以個人為主體的藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)工作室，要予以扶持；特別是對于青年藝術(shù)人才、原創(chuàng)藝術(shù)項目、新興藝術(shù)門類，更要予以密切關(guān)注。同時，作為國家基金，一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、嚴(yán)要求，要起點公平、機會公平，門要開得大但門檻要高，這樣才能真正發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用，推出更多的名家、名作。基金工作要有前瞻性，要有長遠(yuǎn)眼光，善于發(fā)現(xiàn)人才，要關(guān)注不那么有名但富于才華、活力和責(zé)任感，潛心創(chuàng)作、埋頭苦干的藝術(shù)工作者，為他們施展藝術(shù)才華、藝術(shù)抱負(fù)提供更多的機會，創(chuàng)造更好的條件。

　　記者：如何保證專家評審的公正性？

　　蔡武：我們將通過制度的設(shè)計來保證專家評審的公正、公平。初評采取網(wǎng)上通信評審形式，按地域回避、雙向匿名的要求進(jìn)行評審。我們還設(shè)計了對初評、復(fù)評專家進(jìn)行監(jiān)督的程序，由信息網(wǎng)絡(luò)平臺自動給出比較客觀“偏離值”評價，為動態(tài)管理專家?guī)焯峁﹨⒖迹�確保評審資助活動科學(xué)規(guī)范、公平公正。

　　此外，將基金的運作置于公眾的監(jiān)督之下，不斷擴大社會參與度，也有助于提升政府管理部門的公信力和權(quán)威性。

　　記者：請問起草4個申報指南時遵循的原則是什么？

　　蔡武：申報指南是在廣泛征求意見、廣泛汲取各方面建議的基礎(chǔ)上起草的，匯聚了文化部、財政部、基金理事會、基金管理中心，乃至各界文化藝術(shù)人士的智慧；是大家在深入學(xué)習(xí)落實中央關(guān)于全面深化改革的總體要求，緊密結(jié)合當(dāng)前文化藝術(shù)工作實際，遵循藝術(shù)工作規(guī)律，認(rèn)真探索“基金制”管理的特點和要求，努力構(gòu)建藝術(shù)治理體系與提升藝術(shù)治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新嘗試之作。

　　在藝術(shù)創(chuàng)作方面，目前設(shè)計了兩個申報指南，即《2014年度舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助項目申報指南》和《2014年度美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才資助項目申報指南》。在傳播交流推廣方面，目前有一個指南，即《2014年度傳播交流推廣資助項目申報指南》。在人才培養(yǎng)方面，也有一個指南，即《2014年度人才培養(yǎng)資助項目申報指南》。

　　目前，這4個指南是按照基金項目“先易后難、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，作為基金初始運作的項目。在《章程》和《項目資助管理辦法》規(guī)定的資助范圍和藝術(shù)門類中，還有一些門類，如藝術(shù)設(shè)計和動漫、數(shù)字藝術(shù)等新興藝術(shù)、海外資助項目、基金的榮典與獎勵等。需要基金管理部門進(jìn)一步調(diào)研咨詢，精心設(shè)計，逐步推出。

　　記者：基金資助全部的藝術(shù)門類嗎？資助項目的數(shù)量是如何考慮的？如何體現(xiàn)側(cè)重點呢？

　　蔡武：就整個藝術(shù)發(fā)展而言，門類很多，情況也很復(fù)雜。目前，按照我們推出的4個指南，藝術(shù)創(chuàng)作方面，包括了戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、木偶、皮影、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類，如果再深入細(xì)分，有近80個小門類�；�金資助的類型、方式、載體都有一個明顯的特點，即具有可報、可評、可立項的特點。

　　目前我們有3種主要資助方式，即項目資助、優(yōu)秀獎勵、匹配資助。3種方式有資金側(cè)重，主要是對不同的類別采取不一樣的資助。比如，大型舞臺劇、個人美術(shù)書法攝影、人才培養(yǎng)等，這些適用于項目資助。小型舞臺劇，適用于優(yōu)秀獎勵。傳播交流推廣，適用于匹配資助�；�金努力的方向是力求為每一種藝術(shù)形式尋找適合的資助方式。

　　對已有財政資金支持的項目，國家藝術(shù)基金應(yīng)避免重復(fù)資助。堅持公益性，對完全可以通過市場有效配置資源的藝術(shù)傳播交流推廣活動，基金不介入，以避免干擾和扭曲市場信號�；�金要爭取精確地確定資助的重點和環(huán)節(jié)，力求把有限的資金花在刀刃上，花出效益、花出影響，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，不斷改善優(yōu)化藝術(shù)發(fā)展生態(tài)。

　　(本文刊載于5月7日《人民日報》)