采取有效措施 大力支持少數(shù)民族文化建設(shè)

——專訪文化部副部長楊志今

　　民族工作關(guān)乎全局，是全黨全社會的工作。國家民委實行委員制度，國務(wù)院有關(guān)職能部門作為委員單位，有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任兼職委員，國家民委各委員單位密切合作，形成合力，共同推進民族工作的創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。如今，國家民委有32家兼職委員單位。各兼職委員單位圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，從各自職能出發(fā)，把為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦實事列入工作計劃，狠抓貫徹落實，充分發(fā)揮了國家民委委員制度的優(yōu)勢，形成了推進民族團結(jié)進步事業(yè)的強大合力。

　　作為國家民委委員單位之一，文化部切實履行職責(zé)，積極推動少數(shù)民族文化各項事業(yè)繁榮發(fā)展。在全面深化改革的大背景下，就文化部將采取哪些有力措施，更好地滿足少數(shù)民族群眾精神文化需求的問題，本報記者對楊志今副部長進行了專訪。

　　問：繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，重點在少數(shù)民族和民族地區(qū)，難點也在少數(shù)民族和民族地區(qū)。請談?wù)勗谥С置褡宓貐^(qū)文化建設(shè)方面，都采取了哪些扶持措施？

　　答：少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富。長期以來，文化部高度重視民族地區(qū)文化建設(shè)，圍繞“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，從民族地區(qū)文化改革發(fā)展實際出發(fā)，采取有效措施大力支持少數(shù)民族文化建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是加強對民族地區(qū)文化建設(shè)的政策支持。文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃，專門設(shè)立了針對民族地區(qū)文化建設(shè)的“春雨工程”項目，對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化藝術(shù)人才培養(yǎng)等方面提出了具體目標(biāo)。

　　2013年，文化部印發(fā)了《關(guān)于加快推進少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，進一步加強對民族地區(qū)公共文化建設(shè)的指導(dǎo)和支持。此外，我們還成立了文化部支持新疆、西藏文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開全國文化文物系統(tǒng)對口援疆、援藏工作會議，組織實施了一批支持項目，有力地促進了民族地區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。

　　二是加大對民族地區(qū)文化建設(shè)的資金扶持�！笆�二五”以來，中央財政安排專項資金60多億元扶持西部民族地區(qū)文化建設(shè)，主要用于公共文化設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，公共文化機構(gòu)免費開放，公共數(shù)字文化建設(shè)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等。比如，我們?yōu)槊褡宓貐^(qū)轉(zhuǎn)企改制的縣級院團每團配送了1輛流動舞臺車，為集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州的縣級公共圖書館每館配送了1輛流動圖書車，有效提高了基層公共文化機構(gòu)的服務(wù)能力。

　　三是推動民族地區(qū)公共文化、文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)保護、對外文化交流等各項工作深入開展。比如在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家舞臺藝術(shù)精品工程、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化生態(tài)保護實驗區(qū)等重大項目的實施過程中，以及“歡樂春節(jié)”、“藝海流金”等對外文化交流活動中，都加大了對少數(shù)民族和民族地區(qū)的傾斜力度。      

　　四是支持民族地區(qū)文化人才隊伍建設(shè)。2013年，文化部實施了“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)文化人才支持計劃”，向中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)縣及縣以下文化單位選派了優(yōu)秀文化工作者1.6萬多名，培養(yǎng)基層急需緊缺的文化人才近1500名。

　　問：加強民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是實現(xiàn)各民族群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。請介紹一下加快民族地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要措施。

　　答：近年來，文化部針對民族地區(qū)公共文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和特殊困難，在完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加大產(chǎn)品和資源供給、提高服務(wù)效能、豐富群眾文化生活等方面，采取了一些特殊扶持政策，取得了較好的效果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是民族地區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至2012年，8個民族省(區(qū))已經(jīng)建成縣級以上公共圖書館728個、文化館(群眾藝術(shù)館)763個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7092個，村(社區(qū))文化室5.02萬個。民族地區(qū)初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是民族地區(qū)公共文化服務(wù)效能有效提升。通過開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和公共文化機構(gòu)免費開放工作，促進了民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平整體提高。面向邊疆民族地區(qū)實施“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設(shè)項目，構(gòu)建廣覆蓋、高效能的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)。依托文化信息資源共享工程、“數(shù)字圖書館”推廣工程和“公共電子閱覽室”建設(shè)計劃，加大少數(shù)民族語言數(shù)字資源供給，譯制了一大批少數(shù)民族語言資源。三是少數(shù)民族群眾性文化活動廣泛開展。2010年，文化部組織開展了“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動。累計招募了3000多名文化志愿者，為邊疆民族地區(qū)舉辦文藝演出、文化講座和特色展覽450多場(次)，服務(wù)少數(shù)民族群眾數(shù)十萬人次，促進了內(nèi)地與邊疆文化交流。此外，文化部還通過“群星獎”評選和“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評比工作，深入發(fā)掘少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，引導(dǎo)帶動了一大批內(nèi)容健康、形式多樣的群眾文化活動在民族地區(qū)基層廣泛開展。比如內(nèi)蒙古草原文化節(jié)、西藏拉薩雪頓節(jié)等活動，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)啬酥寥珖�富有影響的少�?shù)民族群眾性文化活動。

　　黨的十八屆三中全會提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”、“促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”，這是今后民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向。下一步，文化部將按照構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的任務(wù)要求，繼續(xù)加大民族地區(qū)公共文化建設(shè)力度，推動民族地區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，更好地保障民族地區(qū)人民群眾的基本文化權(quán)益。

　　問：民族地區(qū)國有少數(shù)民族文化事業(yè)單位普遍困難較多，影響了其提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的主渠道作用的發(fā)揮。滿足民族地區(qū)人民群眾日益增長的文化需求，也是維護國家文化安全的重要舉措。請介紹一下文化部在支持民族地區(qū)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展方面的舉措。

　　答：我國少數(shù)民族文化藝術(shù)資源豐富，絢麗多姿，具有悠久的歷史和鮮明的特色，是中華民族文化寶庫中一顆璀璨的明珠。近年來，文化部積極推動少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，在資金安排、展覽展演、劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等方面給予民族地區(qū)更多的支持和幫助，充分發(fā)揮少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，為少數(shù)民族群眾提供更多的文化藝術(shù)精品。

　　我們聯(lián)合財政部實施了中國民族音樂發(fā)展和扶持工程，投入近3000萬元，支持民族音樂特別是少數(shù)民族音樂的傳承保護和發(fā)展。設(shè)立了“西部交響樂周專項資金”，扶持西部民族地區(qū)交響樂事業(yè)的發(fā)展，先后在寧夏等地舉辦了兩屆“中國西部交響樂周”活動。同時，我們在國家舞臺藝術(shù)精品工程中加大對民族地區(qū)的支持力度，鼓勵少數(shù)民族和民族地區(qū)優(yōu)秀劇目創(chuàng)作。如西藏創(chuàng)作的話劇《解放，解放》、新疆創(chuàng)作的雜技劇《阿凡提》等一批少數(shù)民族優(yōu)秀劇目都入選了國家舞臺藝術(shù)精品工程，獲得了經(jīng)費支持。此外，我們還積極組織國家藝術(shù)院團幫助民族地區(qū)挖掘藝術(shù)資源、提高藝術(shù)水準(zhǔn)。比如，中國民族樂團幫助新疆、西藏創(chuàng)排了大型民族音樂會《美麗新疆》和《西藏春天》等作品，并組織這些作品在全國巡演，取得了良好的效果。 

　　今后，文化部還將繼續(xù)加大民族地區(qū)文化藝術(shù)創(chuàng)作的支持力度，通過“文華獎”、“群星獎”評選和其他藝術(shù)展演活動，進一步加強對民族地區(qū)文藝專業(yè)人才的扶持，推出更多少數(shù)民族題材的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足民族地區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　問：如今，民族地區(qū)紛紛提出了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但由于受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素制約，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對滯后，與民族地區(qū)豐富的文化資源很不相稱。為支持民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)做大，文化部下一步將有哪些具體措施？

　　答：民族地區(qū)具有豐富的文化資源，具備了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利條件。2012年，文化部發(fā)布了《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，從培育市場主體、提升質(zhì)量效益、設(shè)立重點項目、提供保障措施等方面提出了詳細計劃，這對于民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重要的指導(dǎo)作用。

　　近年來，文化部通過制定政策、實施項目等方式，支持民族地區(qū)合理利用區(qū)域和民族特色文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。先后策劃實施了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大文化產(chǎn)業(yè)項目，將民族地區(qū)一批文化產(chǎn)業(yè)項目納入重點項目庫。在民族地區(qū)命名了50多家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，累計提供信貸資金30多億元，促進民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。實施了“原創(chuàng)動漫邊疆推廣計劃”，支持民族地區(qū)建立民族語動漫譯制中心，開展優(yōu)秀原創(chuàng)動漫創(chuàng)作譯制推廣工作。積極推動民族地區(qū)文化企業(yè)和項目納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》和《國家文化出口重點企業(yè)目錄和重點項目目錄》，確保西部民族地區(qū)相關(guān)行業(yè)的文化企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策。舉辦了中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會，為民族地區(qū)文化企業(yè)提供產(chǎn)品推介和項目招商支持。

　　今后，文化部將繼續(xù)加大對民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，制定出臺支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，按照中央建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的總體部署，啟動絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動沿線少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持少數(shù)民族地區(qū)重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在項目對接推介、投資融資、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、專家咨詢等方面予以扶持，并積極爭取中央財政專項資金支持。

　　問：近年來，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護取得了可喜的成績，一大批少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選世界級和國家級保護名錄。針對非遺保護和開發(fā)中存在的問題，文化部將有哪些措施？

　　答：關(guān)于少數(shù)民族非遺保護和發(fā)展，文化部將在原有工作基礎(chǔ)上，從以下幾個方面進一步加大支持力度：一是健全相關(guān)法律法規(guī)體系。落實好《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，加強民族地區(qū)非遺保護、傳承和發(fā)展工作。鼓勵民族地區(qū)出臺非遺保護地方法規(guī)。二是繼續(xù)加大對民族地區(qū)非遺項目、代表性傳承人的支持，特別是加強人口較少民族非遺的搶救和保護。目前，熱貢藝術(shù)、羌年等14項少數(shù)民族項目已經(jīng)入選了聯(lián)合國教科文組織非遺項目。515項少數(shù)民族項目入選了國家級非遺名錄，523名少數(shù)民族非遺傳承人成為國家級非遺項目代表性傳承人。三是繼續(xù)推動民族地區(qū)非遺整體性保護和生產(chǎn)性保護。目前，在文化部命名設(shè)立的15個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)中，熱貢文化、羌族文化、黔東南民族文化等7個文化生態(tài)保護實驗區(qū)設(shè)立在民族地區(qū)，有效推進了少數(shù)民族非遺整體性保護。在文化部命名的100家國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地中，開展少數(shù)民族項目生產(chǎn)性保護的企業(yè)和單位有28家。四是積極開展民族地區(qū)非遺項目宣傳交流活動，在文化部舉辦的非遺展覽展示活動中，對來自民族地區(qū)的非遺項目和代表性傳承人進行集中展示，進一步提升少數(shù)民族非遺項目的知名度和社會影響力。

　　問：實施少數(shù)民族文化“走出去”，有利于向世界展示中華文化多元一體的格局，增進國際社會對我國全面的了解，也有利于少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)外向型發(fā)展。請介紹一下在支持少數(shù)民族文化“走出去”的具體措施？

　　答：近年來，我國少數(shù)民族文化在繁榮發(fā)展的同時，也走出國門，活躍在國際舞臺上，展示出獨特魅力，有力促進了中華文化的傳播和國家軟實力建設(shè)。文化部充分發(fā)揮“文化先行”優(yōu)勢，積極推動少數(shù)民族文化“走出去”，主要采取了以下措施：一是積極推介少數(shù)民族文化項目參與對外文化交流。選派廣西、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等民族地區(qū)文藝團組參與“歡樂春節(jié)”、中國文化年等展演活動。支持民族地區(qū)舉辦新疆國際民族舞蹈節(jié)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯國際那達慕大會、寧夏阿拉伯藝術(shù)節(jié)等大型文化交流活動。與國家民委聯(lián)合出版《56個民族認識中國》外宣圖書，向駐外使領(lǐng)館發(fā)送介紹少數(shù)民族群眾文化生活的紀(jì)錄片和圖片展。二是舉辦少數(shù)民族文化對外交流主題活動。我們先后在青海、內(nèi)蒙古、廣西等民族地區(qū)開展“藝海流金”文化交流活動，邀請港澳臺地區(qū)文化官員、文化界知名人士和青少年赴少數(shù)民族聚居區(qū)考察交流，增進其對少數(shù)民族獨特的民俗文化的了解。與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府共同主辦了三屆中國—亞歐博覽會“中外文化展示周”活動。三是實施 “一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)戰(zhàn)略。鼓勵民族省區(qū)充分發(fā)揮文化橋頭堡作用，深入挖掘地方歷史文化遺產(chǎn)，積極參與共建“一帶一路”，不斷促進少數(shù)民族文化對外交流和文化產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。