中國作家協(xié)會主管

飛地，一種特殊的人文地理現(xiàn)象，指隸屬于某一行政區(qū)管轄卻不與本區(qū)毗連的土地。（百度百科）

楔子

一晃，深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)建40周年了。

40年是一棵樹的枝葉紛披，濃蔭如蓋；40年是一個人的年屆不惑，頂梁中堅；40年對一個城市來說，毋寧是晴空一鶴，詩情碧霄。在改革開放前沿的深圳，因有太多伴隨深圳精神一道迸發(fā)的第一，而連屏成廊、熠熠生輝地卓立大時代的潮頭，站立成一尊雕塑般挺拔而剛毅的排頭兵。

如果說，以往的第一，皆成過往，那么在40年喜慶的日子里，深圳該拿出一份怎樣的成績單，來告慰拓荒者兩鬢斑斑的華發(fā)，蓮花山上總設計師的銅像，以及共和國殷殷顧盼的焦灼的目光？

我們有兩天半一層樓的速度，我們有“空談誤國，實干興邦”的精神，我們有鱗次櫛比的高樓，我們有燈燦如河的通衢大道……還有呢？

還有，還有一塊悄然而生、神奇生長的飛地。

深圳經(jīng)濟特區(qū)于1980年8月正式成立，是中國最早實行對外開放的四個經(jīng)濟特區(qū)之一。深圳位于廣東省的東南部沿海，東起大鵬灣邊的梅沙，西至深圳灣畔的蛇口工業(yè)區(qū)，總面積327.5平方公里，2010年延伸到全市，2011年延伸至深汕特別合作區(qū)。（百度百科）

“殘虹收度雨，缺岸上新流?！?/p>

深汕特別合作區(qū)——一個并非家喻戶曉的地理名詞，一個當然也并非如雷貫耳的行政區(qū)劃，卻肯定是一塊當代中國最值得引人矚目的經(jīng)濟飛地，在珠三角平原和潮汕平原之間快速長高長大，成為獻給改革開放窗口的深圳經(jīng)濟特區(qū)的一份厚禮。

何謂飛地？對于大多數(shù)讀者而言，這會是一個比較陌生的難以馬上答復的語詞。有必要為此做一些分類、釋義與解讀。

簡言之，飛地，一種特殊的人文地理現(xiàn)象，指隸屬于某一行政區(qū)管轄卻不與本區(qū)毗連的土地。

早在近500年前的1526 年，西班牙與法國簽署的《馬德里條約》第一次出現(xiàn)飛地一詞，自此飛地具有了國際法意義。飛地，顧名思義是需要通過 “飛 ” 才能到達的地方。兩國之間的飛地，具體而言，是指隸屬于某一國家管轄但不與本國毗連的土地。世界上，國與國之間最大的一塊飛地是越過遼闊的加拿大版圖或太平洋海域的美國的第49個州——阿拉斯加，此總面積171萬平方公里的州，是美國最大的一個州。1867年3月30日，美國以700萬美元外加20萬美元手續(xù)費的低廉價格從沙俄手中買下了該州，從此改寫了本國和沙俄的地理版圖。

廣義的飛地則除了上述國際的飛地外，還包括國內飛地，如省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的飛地。筆者幾年前應邀去深圳對口援疆的喀什下轄的塔什庫爾干塔吉克自治縣采風，便得知該縣有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就在臨縣的區(qū)域之內。國內飛地的形成，因了歷史、民族、文化、經(jīng)濟等不同要素劃分而成。

按照飛地的成因、結構，國內飛地主要有三種類型：

（1）歷史飛地。中國河北省的三河市（縣級市）、大廠回族自治縣、香河縣隸屬于廊坊市，但與廊坊市之間卻隔著北京和天津兩個直轄市轄區(qū)，成為地圖上嫩綠色的河北省嵌入京、津二市之間的一塊飛地（與河北色塊相同）。這塊大飛地，與當年京津冀的水資源平衡等要素有關，卻無妨三縣市的勞務工包括白領去京津工作。人們戲曰：掙北京的錢，睡河北的床。

（2）民族飛地。民族飛地是指在一塊某個民族占主要成分的地區(qū)中的某一小塊土地上，管理權卻是另一個民族。如青海的海西蒙古族藏族自治州，它的飛地——唐古拉山鎮(zhèn)卻在青海的西南角，與西藏自治區(qū)相連，與海西州之間隔著玉樹藏族自治州。一個浙江省的面積才10.55萬平方千米。這塊總面積4.78萬平方千米的飛地，幾乎等同半個浙江省！堪稱中國面積最大的一塊飛地。海西州的州府所在地是德令哈，一座戈壁環(huán)繞、荒漠飛沙之城，卻因存留了已逝天才詩人海子的一首詩《姐姐，今夜我在德令哈》，令人神往。受托管理這塊闊大無比卻人煙稀少的飛地的，是海西州下屬的另一個縣級市格爾木。1964年為便于管理和維修青藏公路、鋪設進藏輸油管線及籌建青藏鐵路等因素，改由格爾木市管轄，1980年確定為代管，玉樹州在此有系列權利。另外，因為高原天寒，為便于牧民避災，西藏安多縣在此設立幾個本縣的移民管理板塊性質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不是普通意義上那種全權鄉(xiāng)鎮(zhèn)）如雁石坪鎮(zhèn)等，使得這塊飛地的權屬關系更為錯綜。

（3）經(jīng)濟飛地。由于資源分布與開發(fā)、城市經(jīng)濟發(fā)展與人口疏散，以及晚近出現(xiàn)的先進地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)的進步等需要，通過行政手段，將一些特殊地區(qū)劃歸與本地區(qū)并不相連的另一行政區(qū)，從而形成了一種經(jīng)濟型飛地，比如上海市在江蘇、安徽等地的農場、工廠與礦山等。更值得關注的是自改革開放以來，國內出現(xiàn)的各種經(jīng)濟飛地。

此種“萬里可橫行”的經(jīng)濟飛地托住的是經(jīng)濟的超常發(fā)展，是城市與城市，或者城市與鄉(xiāng)村的雙生共贏，可以覆蓋更廣闊時空與人群的榮譽福祉。

深圳市深汕特別合作區(qū)的娩出適遇其時，躬逢其盛。

艱難探索的一個原點

“芳菲歇去何須恨，夏木蔭蔭正可人?！?/p>

迎著溽暑，筆者從深圳市中心出發(fā)，經(jīng)水官高速、沈海高速，待得穿過惠州的淡水和惠東，歷時1小時50分左右，抵達120公里開外、位于海豐縣鵝埠鎮(zhèn)（街道）大德路三號的深汕特別合作區(qū)管委會（以下簡稱合作區(qū)）。在此盤桓的三四天里，筆者師徒二人（教授與研究生）在合作區(qū)的版圖內，邊聽邊看邊采（詢問與收錄），自管委會的一把手、管理層的干部，至畬族村領頭人父女、派出所所長、食堂領班、民間攝影師……較為詳盡地采集了合作區(qū)下屬四鎮(zhèn)的歷史沿革、合作區(qū)的前世今生——其篳路藍縷、千回百轉、浴火重生、鳳凰涅槃，頗值得大筆書寫，銘刻事功。

在這里，筆者巧遇了江西大學的校友、小師弟吳達林，小吳當年英美文學本科畢業(yè)之后，進而于中南財經(jīng)政法大學獲取了法學碩士學位，在深圳龍崗法院任法官7年，2012年經(jīng)市里報招、甄選，6月份東移至此。此行一共25名公務員，他是二十五分之一。若干年之后，大都屆滿返深，留下兩粒種子，他是二分之一。故而對合作區(qū)一路過來的回返往復、艱難頓挫，終于一躍而起，知之頗詳。

吾家有女初長成，養(yǎng)在海濱待人識。

合作區(qū)至今羽翼漸豐、振翮欲飛，回顧一路過來的各種艱辛，吳達林也是頗多感喟。在管委會食堂吃過午飯，我們便在飯?zhí)昧钠饋怼?/p>

迄今合作區(qū)大略經(jīng)歷了三個時期：第一個是初步探索期（2011年到2013年），第二個是轉型實驗期（2013年8月到2017年9月），第三個是全面主導期（2017年9月至今）。初步探索期之前，這里名為海豐（大朗）產(chǎn)業(yè)轉移園。2019年度即入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)前100名的東莞大朗鎮(zhèn)，彼時受 “騰籠換鳥”政策主導——東莞將一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織類、制鞋類轉移到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，先后與其他城市共建了8個“廣東省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園”，收效卻很不理想。對此狀況，2008年10月30日的《南方都市報》曾撰文提示：專家把脈，合建工業(yè)園，雙方難來“電”，珠三角城市積極性不高，多由山區(qū)及東西兩翼地區(qū)獨撐局面。報道進一步分析這種強扭的瓜不甜的原因：“（資金）實際投入到園區(qū)，簡直是杯水車薪。而工業(yè)園所在地縣級財政實力普遍較弱，基本上屬于“吃飯財政”，有心無力，規(guī)劃的水、電、路、環(huán)保項目遲遲無法開工……”

2008年初，面對無法繼續(xù)運作的產(chǎn)業(yè)轉移園，汕尾市的領導希望深圳伸出援手，成為“接盤俠”。深圳市考慮到本市確有產(chǎn)業(yè)升級的需要，每年因各種原因尤其是土地供應不足流失的企業(yè)，不僅流失了人才和管理，也流失了GDP與稅收。于是，海豐（大朗）產(chǎn)業(yè)轉移園搖身一變，成為深圳汕尾產(chǎn)業(yè)轉移園。合作方換了，基本格局及運作方式卻沒變，依然是汕尾市負責征地、基礎設施的配套建設，深圳負責引進產(chǎn)業(yè)。簡言之，深圳基本不參與管理，雖未必作壁上觀，卻頗有束手束腳之感。

此模式運行了兩三年，雙方都感覺十分別扭。一則自深圳外流的企業(yè)，稍有質量的都被比鄰的惠州或東莞接走了，水過地濕，不勞遠征；二則汕尾的經(jīng)濟基礎不足以在基本建設上有大投入，青山依舊，坦途難尋。工業(yè)園區(qū)的一些廠房，要么無人租賃，要么建到一半便偃旗息鼓，坐等資金援助。

時間到了2010年8月，廣東省委領導領著深圳市委領導，到汕尾開了一個座談會，議題是如何坐實和細化在全省開展得如火如荼的“雙轉移”（產(chǎn)業(yè)轉移、勞動力轉移），如何在廣州、深圳及珠三角置換優(yōu)質產(chǎn)業(yè)的同時，也把粵東及粵西北沉默多年的經(jīng)濟帶動起來，此時既需要一個突破口，又需要一個重大的實驗平臺。

深圳汕尾產(chǎn)業(yè)園能否荷此重任呢？

原本不足15平方公里的產(chǎn)業(yè)園面積太小了，省委領導提出將距離深圳最近的海豐下屬的鵝埠、小漠、赤石、鲘門四個鎮(zhèn)劃出來。盡管改革開放已經(jīng)30多年了，牽涉到土地尤其是大塊土地的屬權或治權，依然敏感。決策部門在綜合各方面意見之后，形成了一個妥協(xié)的方案，意即成立深汕特別合作區(qū)。

2011年2月18日，廣東省委省政府批復同意《深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案》，明確深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會為廣東省委省政府派出機構，委托深圳和汕尾市委、市政府管理。是年5月21日，省委省政府在廣州舉行授牌儀式，合作區(qū)正式運作。當時的GDP是三七分成，深圳為七，汕尾為三。稅收是扣除上繳省里的，其余全留在合作區(qū)。言明五年以后，合作區(qū)留百分之五十，深圳和汕尾各取百分之二十五。合作區(qū)黨工委的書記由汕尾委派，管委會的主任由深圳委派。

利益的劃分繞不過去，此乃艱難探索的一個原點。

或許，探索之途更根本的是治權，亦即此時的合作區(qū)依然是政出多門。沒有從根本上解決一個緊要問題：誰說了算？

如斯體制顯然仍不是深圳方面的主導，投資收益看似平分秋色，但如果把合作區(qū)看成一個大公司，投資主體主導不了收益，其積極性則很難勃發(fā)。2012年6月6日深圳一行25人到崗之后，隨之而來的是一個億的投入。征地要錢，建房要錢，通路通水通電要錢……一個億對于一個家族說來是一筆巨款，對一塊468.3平方千米的土地來說，簡直就是“濕濕碎”（粵語，小意思，不足掛齒）。除了利益主體的不在掌心，還有一系列繞不過去的難題，尤顯難辦的是四個鎮(zhèn)的黨政干部歸屬與任命，完全隸屬汕尾市的海豐縣，這就在諸事的上傳下達及正常運轉上，有很多不難想見的纏繞與麻煩。

繼續(xù)突破的切入口在哪里？

第三個時間節(jié)點是2013年8月，省政府常務副省長與深圳市委書記一道來合作區(qū)調研，為鼓勵深圳繼續(xù)推進合作區(qū)的建設，由深圳派出的第二任管委主任、主任同時戴有汕尾市常委、副市長與對口幫扶總指揮幾頂烏紗帽。如此這般，深圳方面在合作區(qū)的話語權就略勝一籌。此后項目及投資均在增長，但囿于總體格局未變，像一張熟宣上灑落的干墨，總未見徐徐洇濕、暈現(xiàn)。

時光荏苒，到了2016年初夏，深圳市委、市政府選調了即將擔任合作區(qū)第三任的領導赴任。這會兒，省市都希望找到一個既懂法律法規(guī)，又熟悉經(jīng)濟管理的外省籍、開拓型干部，選中的便是法律專業(yè)出身，先在深圳市紀委干過十幾年，后又在深圳市國資委干過十個年頭的產(chǎn)耀東。約在十七八年前，筆者應深圳市紀委邀約，數(shù)次參與警示專題片的寫作，與任職市紀委教育室的產(chǎn)耀東時相過從，領略了他的嚴謹、果決與干練。此番履新，堪稱受命于危難之際。臨來之前，依然有好些朋友規(guī)勸他，你的級別已到正局，安心在深圳待著多好，對自己有交代，對家人有照顧，何必去一個體制、人事都沒理順的地方趟那一道渾水！

他想的是，事總要人做，路總要人走，將自己的所學用在所需之地，此其時也。

已成想著未成，足下想著山巔

那天產(chǎn)耀東提前來到合作區(qū)，說好只講廉政建設，講著講著不由激動地一把甩了外套說：擺在我們面前的無非是兩條路，干是死，不干更是死，等死不如送死，送死不如拼死，拼死不如戰(zhàn)死。既然來了，就準備做烈士，沒想做壯士。此話一出，覆水難收，中午細想想，不由有一些后悔，組織上還沒宣布你任職呢，你激動個啥呀？太不成熟了！轉念一想，講了就講了，自古華山一條道，不給自己留后路了。當然，如果有人反感，反對，我也巴不得回去，眼下這個七橫八豎的攤子，要收拾起來真是難啊！

他即任之后，找干部一一談心，緊鑼密鼓地跑了幾十家企業(yè)，領著大家找出前進道路上的癥結，如同醫(yī)生看病，不能確診，如何療治？

各路會診，疾患浮焉，名之四個嚴重脫節(jié)：

一是土地征收與項目落地嚴重脫節(jié)，表現(xiàn)癥狀如，深圳引進的項目，因為征地落實不了，“繞樹三匝，無枝可依”。

二是經(jīng)濟管理和社會事務嚴重脫節(jié)，表現(xiàn)癥狀如，兵馬未到，水電先行，可是無論建水庫或電力，都需當?shù)厣鐣浜希贿€如招聘人才，落戶也需當?shù)毓矞嗜搿?/p>

三是管人和管事嚴重脫節(jié)，表現(xiàn)癥狀如，合作區(qū)深圳方面的一把手雖然頭頂汕尾市常委的官帽子，卻無人事權；且干部仍然帶有對口援助性質，一屆期滿便打道回府，難免有臨時思想。這怪不得諸任領導，因為臨時思想產(chǎn)生的基礎便是臨時機構，反過來，臨時機構焉能不產(chǎn)生臨時思想？

四是省委省政府對合作區(qū)的發(fā)展定位與管理者的專業(yè)素質嚴重脫節(jié)，表現(xiàn)癥狀如，合作區(qū)完全是一個新區(qū)的建設，需要包括城建、產(chǎn)業(yè)、土木等各方面人才，眼下的干部只是專注于引進項目，搞不了基礎建設。

此四病雖然拿到了診斷書，療治起來卻十分棘手。繞不過去的是七個門檻：

一曰：需要重樹信心。如果說外界對合作區(qū)無信心那還無關大局，可是合作區(qū)的管理層普遍都存在臨時觀點，信心漂移，如何是好？

二曰：大量資金的及時投入是前提。上面不撥款，基建一是需要大投入，二是大投入并非馬上有大回報，等靠要情緒蔓延，如何是好？

三曰：合作區(qū)需要引進更多更快的高端產(chǎn)業(yè)，如果都是勞動密集型企業(yè)一擁而入，既無可觀的稅源，亦會帶來勞動力匱乏及環(huán)保等一系列問題，如何是好？

四曰：“云橫秦嶺家何在，雪擁藍關馬不前?！蓖恋厥钱a(chǎn)業(yè)落地的階梯，征地不能解決，如何是好？

五曰：栽下梧桐樹，引得鳳凰來。人才是建設的根本，如今尚未看到梧桐樹，鳳凰總在家門外盤桓不入，如何是好？

六曰：企業(yè)進入一個園區(qū)或地區(qū)，首先看的是內外環(huán)境，尤其水路電廠房等配套是否齊整，現(xiàn)如今配套不說完全闕如，也是遲遲難以跟進，如何是好？

七曰：如果說基礎建設是硬件，管理便是軟件，在某種意義上，這個軟件一點不輸于硬件的重要。當下的配套太遲緩，如何是好？

各式各樣的問題，林林總總，歸結為：機制、信心、人才和管理。

如果說，體制機制的變更需要爭取上面給政策，信心則完全靠一步步坐實、強化與提升，管理端賴源源而來的人才。

政策等不來，需要做出成績來作為撬動的杠桿。最硬最難啃的骨頭無疑是征地。合作區(qū)的一把手親任土地收儲領導小組組長。下設三個小組：實地移交組，初步審核組，資料入庫組。遴選有責任感、正義心，同時又懂國土政策者入列。在與四個鎮(zhèn)干部做深入細致工作的同時，也利用于公于私的各種信用關系，讓資金源源涌入。不久便從各鎮(zhèn)收儲了十幾平方千米的土地，首戰(zhàn)告捷。

人才問題很快提上議事日程，合作區(qū)的一把手也兼任人才領導小組組長，下設人才領導小組辦公室，到全國各地大學巡回演講，延攬“孔雀東南飛”。為打造更有吸引力的平臺出去招聘，管委會成立了六大國企：深汕投控集團、深汕智慧研究院、深汕城市投資有限公司、深汕景觀園林公司、深汕城市綜合集團、深汕土地管理公司。以國企的名義出去招聘，一則名頭更軒亮一些，二則進來的專業(yè)技術人員可以給予更高一些的待遇。

深圳雖然是改革開放的前沿，合作區(qū)卻也不放過外出考察、比較、借鑒與學習的機會。

譬如中國新加坡合作蘇州工業(yè)園區(qū)；

再如環(huán)渤海、黃河三角洲合作區(qū)；

還如廈龍山海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)……

各有招數(shù)，各有局限，也各有疑難。

深圳，一個以改革開放昭彰的城市，此時更需要示范，更需要勇氣，更需要破冰，更需要如椽之筆，書寫如鐫如刻的華章。

合作區(qū)提出五個特別：特別能擔當，特別能創(chuàng)新，特別能務實，特別能吃苦，特別能包容。此之謂：深汕特別合作區(qū)精神。

那是一段開疆拓土的歲月，不僅領導層夙興夜寐，管理層的其他干部，乃至后來陸續(xù)進來的行政事務員（聘用人員），都感覺到被一股子看不見、摸不著卻感受得到的熱氣簇擁著，裹挾著，推動著往前走，今天想著明天，已成想著未成，足下想著山巔，不敢、不容，也不想懈怠。

2017年5月12日國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司約見深汕特別合作區(qū)的掌門人，專談飛地經(jīng)濟，希望合作區(qū)能夠大膽往前闖，超常規(guī)發(fā)展。當時拍板，將“創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機制”，寫進粵港澳大灣區(qū)綱要，之后又寫進了深圳先行示范區(qū)綱要，此舉意義非同小可，簡言之，便是將原本的省級發(fā)展的謀略，一步提升到了國家規(guī)劃的層面。

稟賦好，抓住機遇則一飛沖天

合作區(qū)分管組織人事工作的謝海生，是筆者在深圳認識多年的老朋友，13年前他在深圳大浪街道任副主任期間，該街道的文學雜志《羊臺山》創(chuàng)辦一周年，他與街道掌門人李勇一道，邀請筆者在深圳大鵬灣共同組織了一次《羊臺山》座談會，兩人對文學的熱情和執(zhí)著，給筆者留下了很深的印象。筆者向來對熱心支持文學的領導抱有好感，因為文學委實帶不來GDP，也未必給在位者的政聲添磚加瓦。前有李勇，連走三個街道，支持創(chuàng)辦了三份文學雜志——《羊臺山》《新城市文學》《伶仃洋》；后有謝海生，他去福海任職之后，扶持了一份《福海文學》。

謝海生是2018年1月從福海街道黨工委書記兼辦事處主任位子上，調任合作區(qū)的。我問他，在一個比較穩(wěn)妥而適意的位子上，東去百余千米開外的汕尾鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是不是多少有點兒背井離鄉(xiāng)的感覺？

他說，城市發(fā)展，確實有一個梯次遞進的現(xiàn)象。譬如同在深圳境內，較為偏遠的坪山、光明發(fā)展就要慢一些。何況我們合作區(qū)的鵝埠、鲘門、小漠、赤石四個鎮(zhèn)，不僅要穿越惠陽、惠東，而且，這四個鎮(zhèn)也在汕尾最落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。可是，這里卻是一個稟賦非常好的地方——在我們的交談中，他多次用到“稟賦”一詞。筆者師徒二人皆出自中文系，也覺得此處用稟賦來形容，彈性及包容度很大，卻并無不妥。

這里是粵港澳大灣區(qū)的門戶。剛好卡在惠州、汕尾及粵東交界的位置。廣東的門戶有好幾個，北之韶關，西之湛江，東之潮汕?；浉郯拇鬄硡^(qū)的邊界蜿蜒漫長，自古就是交通要沖。那時候東西交往，在鲘門必定舟車泊岸、停車，休息、吃飯。鲘門鎮(zhèn)的名氣很大，現(xiàn)在有高鐵通過，深圳北站過來40分鐘，也是324國道的必經(jīng)之路，大小飯店，加油站，車歡人叫，十分熱鬧。稟賦好，除了是海陸交通的鎖鑰，還有合作區(qū)是山、河、湖、海、林、田齊備，乃至高山草地。一條碧綠的赤石河，蜿蜒流經(jīng)50多公里，清澈可飲用。河邊一條紅綠相間的跑道，空氣清新宜人。河邊的綠道,再連接海邊，拓展開來，日后可以跑“全馬”。紅海灣是天然良港，正由深圳鹽田港負責打造一個可以承接北達上海，南到鹽田的巨大港口。森林覆蓋率達百分之七十八，足以成為深圳的后花園。交通則除了深廈高鐵、324國道，“三港四站、四鐵五高”正在擬建中，尤其值得關注的是點對點建設的深汕高鐵，建成后，20分鐘即可通達兩地。

海豐是一塊負山面海、鐘靈毓秀的土地，宋代名相文天祥、抗倭名將俞大猷、民族英雄鄭成功在此留下了足跡。這里娩出過革命家彭湃，左翼作家聯(lián)盟之一的作家邱東平，在中國現(xiàn)代音樂史上占有重要一席的小提琴家、作曲家馬思聰，中國民俗學家、民間文學泰斗鐘敬文，早年畢業(yè)于英國劍橋大學法學院，后任北大、清華大學教授的溫源寧（錢鐘書、曹禺皆是他的弟子），早年獲巴黎大學民族學博士學位的中國民族學家、人類學家楊成志，還有醫(yī)學教育家柯麟，美學家、翻譯家馬采……

稟賦好，未必就能長足進步，還要有機遇，更重要的，出現(xiàn)機遇就牢牢抓住。幾十年以來徘徊不進的欠發(fā)達地區(qū)，忽然遇到了深汕合作的機遇，這是一個大大的利好，直接跟深汕的產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)配套相對接，就看雙方是不是都能抓住，拓展，躍升。

國內有很多飛地，除了歷史、民族飛地，這幾十年以來，也出現(xiàn)了很多經(jīng)濟飛地，大小都有，南北都有，貧富都有，都想做事，都想共贏，其結果是可資借鑒的成功范例太少太少！原因所在多有，但是集中到一點，就是好的體制沒有建立，都想當頭，那就難免扯皮。要義是必須交給一家總攬治權，這一家應該是更強的一家，主要是在經(jīng)濟上、管理上和人才上顯見得有明顯優(yōu)勢的一家。

好的稟賦，加上好的管理體制，則如車之兩輪，鷹之兩翼，跑則生風，飛則沖天。

有三個時間節(jié)點鏗然寫入歷史：

其一，2017年9月21日，廣東省委省政府批復同意深汕特別合作區(qū)體制、機制調整方案，明確深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會正式調整為深圳市委市政府派出機構，由深圳全面負責管理。

其二，2018年12月16日，中共深汕特別合作區(qū)工作委員會、深圳市深汕特別合作區(qū)管理委員會在合作區(qū)管委會大樓舉行揭牌儀式，深汕特別合作區(qū)正式成為深圳“10+1”區(qū)。

其三，2019年8月18日《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確指出：“創(chuàng)新完善，探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機制”，斯時斯刻，標志深汕特別合作區(qū)由此前的廣東戰(zhàn)略，躍然而升格為國家戰(zhàn)略，自此：具有特殊內涵與外延的“深汕”二字，寫進了共和國的發(fā)展里程。

作家簡介

南翔，本名相南翔，教授，一級作家，著有小說、散文、評論《南方的愛》《大學軼事》《前塵：民國遺事》《女人的葵花》《叛逆與飛翔》《當代文學創(chuàng)作新論》《綠皮車》《抄家》等十余種，刊發(fā)百余篇，小說兩度提名魯迅文學獎短篇小說獎，獲上海文學獎、北京文學獎、魯迅文學藝術獎等，小說四度登上中國小說排行榜。非虛構文學《手上春秋——中國手藝人》登上2019年4月“中國好書”， 深圳第20屆讀書月“十大文學好書”，第八屆書香昆明“全國十大好書”等榜單。

歐陽德彬，深圳市羅湖區(qū)作家協(xié)會副主席，曾在《中國作家》《青年文學》《鐘山》《作品》《西湖》《文學港》《野草》《青春》《山花》《草原》《廣州文藝》《福建文學》《安徽文學》《湘江文藝》《城市文藝》（香港）等刊發(fā)表小說散文百萬余字。曾獲中國高校文學比賽小說首獎，深圳青年文學獎，《青春》雜志“青春劇構”文本獎等。著有散文集《城市邊緣的漫步》。