中國作家協(xié)會主管

短視頻侵權(quán)問題在各種媒體平臺上持續(xù)發(fā)酵，作為一名影視創(chuàng)作者，我開始深入地關(guān)注和研究短視頻侵權(quán)問題。

我注意到去年12月，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》（2021），規(guī)定短視頻節(jié)目不得“未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段”。今年2月10日，國家廣播電視總局印發(fā)《“十四五”中國電視劇發(fā)展規(guī)劃》，明確規(guī)定，“強化電視劇領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，增強全行業(yè)尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識?！比欢?，當下短視頻侵權(quán)仍然屢禁不絕：創(chuàng)作籌備七年的重大革命歷史題材劇《覺醒年代》，在上線一小時后即被切條成短視頻，大面積搬運到短視頻平臺；電影《長津湖》2022年新年伊始剛登陸愛優(yōu)騰，隨即就在短視頻平臺出現(xiàn)大量該片的切條內(nèi)容；法律規(guī)定的“避風港原則”成為短視頻平臺逃避責任的借口。

短視頻平臺碎片化、快餐化的內(nèi)容呈現(xiàn)方式嚴重破壞了文藝創(chuàng)作的深刻內(nèi)涵和精神價值。經(jīng)?？吹揭徊?0集的長篇電視劇作品，在短視頻平臺上被切割成了40分鐘（每集1分鐘）的快剪，失去了原有作品的完整性、復雜性和藝術(shù)性。年輕人只看短視頻內(nèi)容，花費巨資制作和充滿創(chuàng)作情懷的作品就這樣被粗暴閹割了，嚴重破壞了用情用力講好中國故事的初心。

我了解到，目前對上述侵權(quán)行為進行打擊，已成為監(jiān)管部門、影視視頻行業(yè)、法律界和學界的高度共識。但是，侵權(quán)行為仍然難以根治，主要原因有三點：一是很多短視頻創(chuàng)作者的版權(quán)保護意識不夠，對未經(jīng)授權(quán)作品任意剪切和傳播，從短視頻創(chuàng)作者的源頭遏制侵權(quán)行為的發(fā)生，還有較大的挑戰(zhàn)；二是短視頻平臺受經(jīng)濟利益驅(qū)使，默許甚至縱容侵權(quán)行為，主體責任缺失，針對侵權(quán)行為的監(jiān)管措施和技術(shù)手段嚴重不到位；三是針對短視頻的侵權(quán)行為，行政、司法救濟相對滯后。

具體建議如下：第一，壓實短視頻平臺保護知識產(chǎn)權(quán)的主體責任。要求短視頻平臺完善審核機制，做好侵權(quán)內(nèi)容的事前把關(guān)；完善侵權(quán)舉報和快速處理機制，對侵權(quán)用戶予以堅決懲處。一是短視頻平臺應對用戶上傳的短視頻進行嚴格的版權(quán)審查，要求其先提供版權(quán)證明。二是短視頻平臺應對國家版權(quán)局預警或權(quán)利人預警的作品進行預先審查，通過關(guān)鍵詞屏蔽、優(yōu)化推薦算法，限制搜索關(guān)鍵詞聯(lián)想等方式，給非權(quán)利人上傳的視頻內(nèi)容降權(quán)或者屏蔽。三是短視頻平臺應通過與權(quán)利人達成維權(quán)合作，并充分利用權(quán)利人根據(jù)“通知-刪除”規(guī)則提供的作品權(quán)屬信息，建立版權(quán)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，作為審核機制的基礎(chǔ)，并進行版權(quán)事先審查。四是對于有侵權(quán)記錄的用戶，重點審查其上傳的視頻，以解決權(quán)利人難以應付侵權(quán)作品刪除后又頻繁再度重現(xiàn)的困境。

第二，加大對短視頻平臺侵權(quán)行為的打擊力度。堅決整治短視頻平臺侵權(quán)盜用他人影視綜藝等作品的行為，并充分發(fā)揮行為保全等司法措施的作用。特別是一些時效性很強、前期投入較大、具有較大關(guān)注度的作品，如遭遇侵權(quán)行為，急需行政、司法機關(guān)立即采取措施，及時制止侵權(quán)行為。

第三，在 “先授權(quán)后使用”的基本原則下，建立短視頻二創(chuàng)授權(quán)機制。先授權(quán)后使用必須是前提，對版權(quán)進行保護本身也是鼓勵創(chuàng)新最重要的機制。在此基礎(chǔ)上各方協(xié)商授權(quán)機制，既可以維護權(quán)利人的合法權(quán)益，又能讓短視頻生產(chǎn)者靈活使用內(nèi)容，提升短視頻的藝術(shù)價值、精神價值，從而達到平衡各方利益，保護精品創(chuàng)作，最終實現(xiàn)文化繁榮的目的。

（作者系全國政協(xié)委員、北京電視藝術(shù)家協(xié)會副主席）